Основание и развитие Одессы в конце 18- первой половине 19-го веков, в значительной мере, были обусловлены объемами внешней торговли, которая регламентировалась протекционистским таможенным законодательством империи. Поэтому борьба за предоставление налоговых льгот стала весьма обычным явлением среди городов юга Российской империи.
Большинство проектов создания порто-франко в городах Южной Украины в начале 19-го в. касались Одессы или же портов Крыма. В случае с Одессой эти планы были воплощены в жизнь, в случае с Крымом — нет. Проекты порто-франко в Одессе начали появляться уже в конце 18-го года.
Необходимость этого доказывал барон Гугнер в «Записке касательно коммерческого преимущества Одесского порта» от 1796 г.
В 1796 г. надворный советник Фродинг предложил аналогичную пропозицию и, даже, получил поддержку Павла І. Но дело затормозилось, так как ее совместили с разработкой нового тарифа. И эта задержка во времени дала возможность крымским городам опередить и повлиять на предоставление статуса порто-франка их портам.
В 1798 году бургомистр Афанасий Кесоглу подал прощение Александру Первому о предоставлении порто-франко Одессе.
Афанасий Кесоглу обратился к Павлу Первому через генерал-прокурора князя Алексея
Любопытно, что данное прошение явилось своеобразной программой развития Одессы на ближайшие пятьдесят лет. При Кесоглу городу был дарован герб и был передан казенный дом. При Ришелье был утвержден заемный банк. А Ланжерон добился введения порто-франко.
В 1802 году Одесский строительный комитет подал «Записку про Одессу», в которой доказывал основательность предоставления Одессе статуса порто-франко. В «Записке» вместе с идеей по порто-франко излагались и другие идеи: освобождение от таможенных сборов экспорт зерна, строительство портовых сооружений, благоустройство города и порта, основание биржи, конторы для обмена денег, строительство больниц, основание коммерческого суда, создание в центре города бульвара с лестницей и прочее.
Отмечалось также: «Пока в России будут препятствовать импорту, эта страна будет вывозить лишь часть своего экспорта и торговать себе в убыток».
Сравнивали Одессу с другими европейскими городами: «Какой способ может сделать Одессу богатой и прибыльной, поднять ее на один уровень с Генуей, Ливорно, Мессиной, Триестом, Фиюме и Бродами? То же самое, что создало эти города: право на свободную торговлю».Необходимо сказатать, что государство не пошло тогда на предоставление статуса порто-франко Одессе, тем не менее, налоговые и таможенные сборы были сокращены!
26 января 1816 года градоначальник Одессы Александр Ланжеров направил Александру Первому записку «Размышления касательно освобождения от податей портов Одессы и Феодосии». В Записке отмечалось большое значение торговли для развития края, успехи Одессы и необыкновенная эффективность порто-франко для развития портовых городов Европы, таких как Ливорно, Марсель, Триест.
Ланжерон также писал про важность порто-франко как защиты от эпидемий: «Среди мероприятий, которые были использованы во всех странах, чтобы достичь быстрого развития в морской торговли, наиболее эффективным было основание вольных портов» и привлечение иностранных капиталов.
Идеи записки нашли понимание и поддержку в государственных кругах и 5 апреля 1817 г. проект и границы одесского порто-франко были утверждены Государственным советом Российской империи.
 |
| Портрет А.Ф. Ланжерона работы Джорджа Доу |
Контрабанда в Одессе
История контрабанды определялась развитием торгового потенциала Одессы. В конце XVIII века, после того как город, до этого именовавшийся Хаджибей, был присоединен к Российской империи, там началось строительство торгового порта. Уже к концу XIX века он стал крупнейшим из российских портов по объему отпускной торговли. По данным на 1895 год, оборот внешней торговли там составлял более 146 млн рублей (основная доля при этом приходилась на экспорт). В Одессу везли хлопок-сырец, оливковое масло, сельскохозяйственные машины, чай, пряности и так далее. Из Одессы главным образом зерно, а также сахар, шерсть, рыбу и другие товары.
С ростом товарооборота увеличивался и объем контрабанды. Противодействовать ей в конце XVIII – начале XIX века должна была казачья стража, созданная указом Екатерины II. Казаки охраняли сухопутные границы и встречали прибывающие суда. Значительную часть их дохода составляла доля от конфиската. Зачастую, правда, они же и потворствовали контрабанде. На фоне злоупотреблений казачья стража была расформирована, ее заменили аналогичной структурой, созданной по военному образцу. Что касается бывших «стражей границы», то они, как отмечалось, сами стали пополнять ряды контрабандистов.
Особым периодом в истории контрабанды стали времена порто-франко в первой половине XIX века, когда в Одессе был введен режим льготной торговли (изначально пошлина на ввозимые товары была обнулена, позднее власти установили льготную ставку в одну пятую таможенного тарифа). Городская территория, где действовал этот режим, была отделена рвом и таможенными заставами: при вывозе привезенного товара из города, соответственно, взималась пошлина.
Льготным режимом пользовались как торговцы, так и контрабандисты, которым он обеспечивал высокую прибыль. Так, ввезенную из-за границы бутылку вина, как сообщалось, за чертой города можно было продать в семь раз дороже. Надо было лишь переправить ее туда в обход таможни. Одним из путей для этого стали одесские катакомбы – система туннелей и пещер, как естественных, так и искусственных, образовавшихся при добыче строительного камня. В настоящее время длина катакомб оценивается в 2,5 тысячи километров. По подземным переходам, в частности, можно было добраться до Молдаванки – района за пределами порто-франко. Именно там оседала значительная часть контрабанды, которая затем поступала в продажу. Лидером местных контрабандистов был Мойше-Яков Вольфович Винницкий, более известный как Мишка Япончик. Разумеется, занималась контрабандой и легендарная Сонька Золотая Ручка (Софья Блювштейн).
Были и другие пути нелегальной передачи товара. Некоторые из контрабандистов, как вспоминал в своих мемуарах одесский чиновник Осип Чижевич, переносили товары морем в непромокаемых мешках: шли по шею в воде, а для маскировки, чтобы скрыть себя от таможенной береговой стражи, «надевали на голову плоскую шапку, подходившую под цвет морской воды».
Другие пытались обмануть таможенников. В одесском музее контрабанды рассказывают, как во времена порто-франко новороссийский генерал-губернатор Михаил Воронцов поспорил со своим другом-купцом, что тот не сможет тайно переправить через таможню контрабанду на 10 тысяч рублей. Купец согласился и на следующее утро приехал на заставу. Таможенники тщательно проверили его и его карету, но ничего не нашли. Тогда купец показал им приведенную с собой собаку, напоминавшую черного пуделя: на поверку это оказалась дворняга, которую он одел в овечью шкуру, спрятав под ней бриллианты.
По некоторым оценкам, из доставлявшихся в одесский порт товаров: вина, табака, оливкового масла, французской мануфактуры и прочего – лишь небольшая часть вывозилась из города официально, большинство «исчезало в катакомбах», а затем появлялось за пределами огороженной зоны. В итоге льготный режим был отменен – это произошло в 1859 году по ряду причин, одной из которых считается как раз неспособность властей противостоять контрабанде.
«После уничтожения порто-франко сухопутные таможни были упразднены, осталась одна портовая, взыскивавшая привозные пошлины, – вспоминает Чижевич. – Работа в ней страшно закипела, и не только казна стала получать миллионы, но и чиновники зарабатывали громадные деньги. Даже писцы за какие-то объявления зарабатывали от 50 до 100 рублей в день».
 |
| Порто Франко. Фото |
0 коммент.:
Отправить комментарий